Según se informa, un memorando confidencial de una reunión de alto nivel de la junta de Myanmar reveló que el Ejército de Salvación Arakan Rohingya (ARSA), un grupo insurgente rohingya, fue objeto de una represión mortal por parte de un esfuerzo conjunto de las fuerzas armadas de Myanmar y Bangladesh.
Aunque las versiones anteriores del memorando destacaron la disidencia interna contra el gobierno de Myanmar, las actas recientemente reveladas también exponen la asociación hasta ahora no revelada entre Bangladesh y Myanmar para abordar el problema de ARSA.
Los documentos, que se originaron en una reunión del 23 de diciembre del Comité Central para la Lucha contra el Terrorismo del Ministerio del Interior, fueron publicados por ‘Khit Thit Media’ el 10 de enero de 2023. Contenían un párrafo explosivo que decía: “Durante 2022, habrá Han sido solo 4 escaramuzas entre nuestras fuerzas y ARSA. Pudimos reunirnos, discutir y coordinarnos con la Fuerza de Guardia Fronteriza de Bangladesh sobre ARSA.
“El resultado fue que las fuerzas especiales de Bangladesh lanzaron una operación militar en el campo de refugiados donde ARSA se refugió, matando al segundo al mando de ARSA ya 2 terroristas. De un intercambio de inteligencia con Bangladesh, supimos que el líder de ARSA, Ataullah, y 60 de sus seguidores enfrentan acciones legales en Bangladesh”.
La alianza clandestina informada contra ARSA y el asalto planeado a un campo de refugiados podría sorprender a los observadores. Habiendo aceptado a más de 800.000 refugiados rohingya en 2016 y 2017, Bangladesh ha estado instando a la comunidad mundial a presionar a Myanmar para que los acepte y ha respaldado los esfuerzos de la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional para que Myanmar rinda cuentas.
La divulgación de la operación conjunta entre las fuerzas armadas de Bangladesh y Myanmar para atacar un campo de refugiados tiene el potencial de dañar la reputación humanitaria de Bangladesh. Esto es especialmente cierto porque el Ministro del Interior de Bangladesh caracterizó la operación como un intento de combatir los problemas relacionados con las drogas.
Sin embargo, el memorando filtrado contradijo esta afirmación al revelar que la operación fue, en realidad, un ataque calculado y premeditado contra ARSA.
La operación finalmente fracasó ya que ARSA pudo mantener su presencia en el campamento de No Man’s Land y un oficial de inteligencia de Bangladesh murió mientras que un miembro de las fuerzas especiales resultó herido. Una joven madre rohingya también murió y otras personas resultaron heridas. En consecuencia, el campamento de No Man’s Land o Zero Point fue atacado una vez más el 18 de enero de 2023, lo que provocó la destrucción del campamento y el desplazamiento forzado de todos los refugiados rohingya que vivían allí.
Nos pusimos en contacto con Mike Becker, ex abogado de la Corte Internacional de Justicia y actualmente profesor asistente de derecho en el Trinity College de Dublín, para obtener su opinión sobre el párrafo del memorando y si las operaciones conjuntas cuestionan el compromiso de Bangladesh con apoyando investigaciones internacionales sobre las actividades criminales del gobierno de Myanmar. Es probable que su respuesta sea inquietante para los funcionarios de Bangladesh, y se presenta a continuación.
¿Esta cooperación militar cuestiona el compromiso de Bangladesh con las investigaciones de la Corte Penal Internacional sobre los miembros del régimen de Myanmar?
Como cuestión jurídica, Bangladesh tiene la obligación, en virtud del Estatuto de Roma, de cooperar plenamente con la investigación de la CPI. La CPI está autorizada desde noviembre de 2019 para investigar ciertos presuntos delitos que tienen un elemento transfronterizo.
El aumento de los vínculos militares o la coordinación entre Bangladesh y Myanmar podría complicar la naturaleza de la cooperación de Bangladesh con la CPI. Por razones prácticas, Bangladesh puede tener menos capacidad que muchos otros estados para negarse a comprometerse con el régimen militar ilegítimo de Myanmar.
La mayor coordinación entre el Tatmadaw y el ejército de Bangladesh durante el último año plantea preocupaciones razonables de que Bangladesh podría priorizar intereses económicos y de seguridad más amplios que garantizar que existan las condiciones para facilitar un regreso seguro y digno de los rohingya desplazados a Myanmar.
Sin embargo, la cooperación entre Dhaka y el Tatmadaw en algunos temas, incluso con respecto a ARSA, no significa necesariamente que Bangladesh vaya a dejar de cooperar con la CPI, por ejemplo, bloqueando el acceso al personal de la CPI que busca recopilar pruebas de los rohingya desplazados en Cox’s. Bazar o en otro lugar.
Dado el desplazamiento de más de 4.000 personas en una operación posterior (no mencionada en el documento original) y las muertes reportadas entre la población rohingya, ¿hay motivos suficientes para que la Corte Penal Internacional (CPI) y el Mecanismo de Investigación Independiente para Myanmar (IIMM) iniciar una investigación?
La investigación en curso de la CPI está sujeta a limitaciones, incluido que cualquier presunto delito bajo investigación esté suficientemente vinculado a la situación que desencadenó la investigación. Esto se refiere a las olas de violencia dirigidas contra los rohingya en Myanmar en 2016 y 2017. Dependiendo de qué actores pueden haber estado involucrados en situaciones más recientes que involucran un mayor desplazamiento masivo de rohingya, incluidas las muertes, el fiscal de la CPI podría considerar si esto cae dentro de el alcance de la investigación en curso.
La Misión Internacional Independiente de Investigación sobre Myanmar se disolvió tras el cumplimiento de su mandato, pero ha sido reemplazada, en parte, por el Mecanismo de Investigación Independiente para Myanmar establecido por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en 2018. El Mecanismo tiene el mandato de recopilar pruebas relacionadas con la presunta comisión de delitos internacionales graves en Myanmar desde 2011.
Cualquier incidente reciente que involucre el desplazamiento masivo de rohingya, incluidas las muertes reportadas, estaría dentro de su mandato existente si los incidentes se originaron dentro de Myanmar. Parece probable que los presuntos delitos que tienen lugar a lo largo de la frontera y que puedan involucrar al Tatmadaw de alguna manera, incluso en territorio en disputa, también entren dentro del mandato del IIMM.
¿Esta estrecha cooperación militar presagia un resultado negativo para los refugiados rohingya?
Como se señaló anteriormente, una mayor coordinación entre el Tatmadaw y el ejército de Bangladesh puede generar preocupaciones razonables de que Bangladesh podría decidir priorizar intereses económicos y de seguridad más amplios que garantizar que se den las condiciones necesarias para un regreso seguro y digno de los rohingya a Myanmar.
Sin embargo, la dinámica es compleja. En teoría, uno podría esperar que Bangladesh pueda usar su relación en evolución con el régimen militar en Myanmar para promover un mejor resultado para los refugiados rohingya. A Bangladesh le interesa hacer posible que los rohingya regresen a Myanmar.
Sin embargo, sigue siendo muy difícil imaginar que el actual régimen militar de Myanmar tome alguna vez las medidas necesarias para garantizar un regreso seguro y digno de los rohingya. En la medida en que la cooperación de Bangladesh con el Tatmadaw ayuda a mantener el control del poder por parte del régimen militar, es difícil ver beneficios netos para los rohingya.
Shafiur Rahman es periodista y documentalista. Ha estado documentando los problemas de los rohingyas desde 2016. Las opiniones expresadas son las del escritor.
